Dvacet nejhorších zemí světa a mezi nimi také Česko. Přestože se naší
ekonomice v minulých letech nebývale dařilo a nezaměstnanost se dostala na
rekordně nízké hodnoty, existuje jeden celkem důležitý ukazatel, který nás řadí
na chvost světového žebříčku. Česko má podle Světové banky 22. nejdelší proces
povolování nových staveb na celém světě (bez započítání pěti rozvrácených zemí,
tzv. padlých států). A to tato renomovaná instituce počítá pouze legislativní
lhůty, takže získání stavebního povolení podle její analýzy trvá českým úřadům
neuvěřitelných 246 dnů, což je stejně jako v autoritativním Uzbekistánu. Skutečnost
je však ještě tristnější.
"Získat všechna povolení na středně velký rezidenční projekt s několika
stovkami bytů trvá déle než pět let a výjimkou bohužel nejsou ani byrokratická
martyria táhnoucí se déle než celou dekádu," říká generální ředitel a předseda představenstva developerské společnosti Ekospol Evžen Korec.
"To má za následek to, že je na trhu velký nedostatek dostupných nových
bytů, a to už nejen v Praze. Zásadnější dopad má zabrzděný povolovací
proces na rozpočty domácností, protože výrazným způsobem navyšuje cenu nového bytu. Před časem jsme počítali,
že byrokratické průtahy zdražují byt průměrně o deset procent. Kdyby se nový
projekt povolil v řádných termínech zhruba do jednoho roku, zájemci o nové
bydlení by ušetřili stovky tisíc korun," tvrdí Korec.
Dostupnost
bydlení zlepší podle Korce pouze zásadní zjednodušení stavebního řízení, které je nyní u
nás nejsložitější ze zemí EU. "Podepsalo se na tom mnoho předchozích generací
politiků, proto jsme nyní tam, kde jsme. Z hlediska složitosti i rychlosti
povolování nových staveb patříme podle statistik Světové banky k nejhorším
zemím na celém světě. Ministerstvo pro místní rozvoj pod vedením ministryně
Karly Dostálové konečně přišlo s komplexním řešením a představilo zcela nový stavební
zákon. Ten obsahuje několik správných principů, které mohou současný tristní
stav výrazně změnit k lepšímu," podotýká šéf Ekospolu.
"Velmi vítám
například výrazné ulehčení při získávání stanovisek takzvaných dotčených orgánů
státní správy (DOSS), kterých jsou desítky. Nyní si je musí investor obesílat
sám a čekat, až na jeho žádost zareagují. Často to trvá déle než stanovených 30
dnů, někteří i přes opakované urgence svoje stanovisko pošlou i za rok. Tuto
praxi nový zákon mění. Stanoviska si vyžádá přímo stavební úřad, na jejich
vydání bude přesně stanovený termín. Po jeho uplynutí přijde na řadu nový
princip, takzvaná fikce souhlasu. To znamená, že pokud se DOSS nevyjádří, bude
se to automaticky brát za souhlas," vysvětluje pražský developer.
Stejně tak
důležitý je podle něj i další princip nově uvedený v zákoně, a to institut automaticky
vygenerovaného rozhodnutí (o povolení stavby) elektronickým informačním
systémem stavebního úřadu, který se bude používat v prvním stupni rozhodování. "Tento trochu kostrbatý právnický termín zjednodušeně znamená, že pokud stavební
úřad o žádosti nerozhodne do 60 dnů (u složitějších případů do 120 dnů), tak povolení
vydá následující den automaticky počítač. To ale platí jen v případě, že žádost
o povolení stavby včetně všech příloh byla podána v takové podobě a rozsahu,
který umožní automatické vygenerování rozhodnutí se specifickými náležitostmi
tohoto rozhodnutí převzatými z předložené žádosti," přibližuje další novinku Korec.
"Žádost o
povolení stavby se má navíc podávat primárně elektronicky, což také ušetří
nějaký ten čas a omezí spotřebu papíru. Celý povolovací proces bude plně
digitalizován, což umožní komukoliv kontrolu, v jakém je přesně stavu. Každý jasně uvidí, který
úřad je s vydáním stanoviska v prodlení a jak dlouhém. Úředníky tak
bude přehledný systém tlačit k dodržování daných termínů. Investor by tak
mohl ušetřit dlouhé měsíce i roky čekání na potřebná razítka. Nyní nejen že
musí nekonečně čekat, zda se jeho stavební záměr konečně dostane na řadu, ale
často opakovaně apeluje na úředníky, aby přestali s průtahy a rozhodli.
Pozici hlídacího drába nyní za ně převezme nestranný počítačový systém," dodává developer.
"Výrazné urychlení očekávám také od sloučení současných deseti typů
řízení do jediného a zavedení pouze jednoho odvolání. Už tak nebude možné
odvolávat se kvůli jedné věci neustále dokola. Uspořit několik měsíců by mohl
také takzvaný apelační princip. Ten znamená, že odvolací orgán bude muset nově
sám o stavební záměru rozhodnout a ne pořád věc vracet nižší instanci k novému
posouzení," odhaduje Korec.
Nyní však podle developera hrozí, že tento
přelomový zákon, vůbec platit nezačne. "Už jen v připomínkovém řízení
muselo ministerstvo vypořádat několik tisíc připomínek a teď si na tuto
legislativu brousí zuby i zákonodárci. Podle informací, které mám, připravují
velké množství pozměňovacích návrhů, jež mohou pozitivní přínos nového zákona
zcela vymazat. Mnoho poslanců a senátorů bude chtít vyjít vstříc nejrůznějším
zájmovým skupinám, což v konečném důsledku povede jen k rozmělnění připraveného
zákona a žádná změna k lepšímu nenastane. Stačí, že ministerstvo po
velkém tlaku ustoupilo zástupcům měst a obcí a nezruší nejnižší stavební úřady
na obcích. Pouze jejich počet sníží na zhruba 400, což systémovou podjatost
úředníků stavebních úřadů na místních radnicích nevyřeší," varuje Korec.
"Přesto si myslím, že by měl být zákon v této podobě co nejrychleji
předložen do poslanecké sněmovny, nejlépe ještě letos na jaře. Už příští rok
nás totiž čekají volby do poslanecké sněmovny, a pokud se do té doby nestihne připravený
stavební zákon schválit, spadne takzvaně pod stůl. Zdlouhavý legislativní
proces tak bude muset začít znovu a ulehčení výstavby v dohledné době budeme
muset na další léta zapomenout," upozorňuje šéf Ekospolu.
"Zákonodárci proto mají v rukou jedinečnou šanci odblokovat
povolovací proces a pomoci vrátit na trh cenově dostupné byty. Vzhledem k situaci,
která na rezidenčním trhu dlouhodobě panuje, bych se nebránil ani využití takzvaného
stavu legislativní nouze, který umožní zrychlené projednání tohoto zákona. Trh
s byty je totiž v krizi už dávno a bez nového zákona urychlujícího
povolování staveb se z ní nedostane," zavírá developer.
Komentáře
Okomentovat