Zhoršená dostupnost vlastního bydlení a zdlouhavý proces
povolování nových staveb. To jsou hlavní důsledky neuvěřitelně složité stavební
legislativy, kterou celkem trefně přezdívám legislativním Kocourkovem. Několik
desítek novel stavebního zákona v minulých letech udělalo z povolování
staveb mnoholetý úřední maraton, kdy získat všechna potřebná povolení pro
středně velký rezidenční projekt v Praze často trvá i déle než deset let.
To by nyní mohl změnit zcela nový stavební zákon z dílny ministerstva pro
místní rozvoj, který by měli ještě letos na jaře schvalovat poslanci. Že ho
české stavebnictví potřebuje jako sůl, je jasné úplně každému.
Starší stavaři, kteří v oboru působí už desítky let,
často používají následující příměr. „Zatímco za minulého režimu jsme rok
plánovali a deset let stavěli, nyní deset let plánujeme a rok stavíme“. Poukazují
tím jednak na to, že se stavební práce a postupy neuvěřitelně zrychlily, ale na
druhou stranu se výrazně zkomplikovala administrativa před prvním kopnutím do
země. Investor musí i pro malý rezidenční projekt s desítkami bytů získat
přes šedesát razítek nutných k tomu, aby mohl podat žádost o územní
rozhodnutí a následně stavební povolení.
"Představený stavební zákon obsahuje hned několik
správných principů, které by mohly současnou tristní situaci výrazně vylepšit. Jedním
z takových, který ulehčí všem investorům, je převedení povinnosti získat
stanoviska takzvaných dotčených orgánů státní správy (DOSS) z žadatele na
stavební úřad. Takových DOSSů je mnoho desítek a získat jejich vyjádření často
vyžaduje opakovanou urgenci, což plně zaměstná minimálně jednoho člověka na
plný úvazek. Mnoho úřadů a dotčených firem totiž nedodržuje stanovených 30 dnů
pro vyjádření a dává si pěkně na čas. I to nový stavební zákon mění, když
zavádí takzvanou fikci souhlasu. To znamená, že pokud se DOSS nevyjádří v jasně dané lhůtě, bude se
to automaticky brát za souhlas," vysvětluje generální ředitel a předseda představenstva developerské společnosti Ekospol Evžen Korec.
Oproti původním představám ministerstva se změnila další
novinka, tedy institut automaticky
vygenerovaného rozhodnutí (o povolení stavby) elektronickým informačním
systémem stavebního úřadu, který se má používat v prvním stupni rozhodování. Původně
šlo o to, že pokud stavební úřad o žádosti nerozhodne do 60 dnů (u složitějších
případů do 120 dnů), tak povolení vydá následující den automaticky počítač. To se
po připomínkách změnilo tak, že pokud úřad nerozhodne v dané lhůtě, tak
věc automaticky přejde na nadřízený stavební úřad. Ten kromě samotného
rozhodování o žádosti investora začne řešit, proč podřízený úřad nestihl
rozhodnout.
Žádost o
povolení stavby se má navíc podávat primárně elektronicky, což podle Korce také ušetří
nějaký ten čas a omezí spotřebu papíru. "Celý povolovací proces bude plně
digitalizován, což umožní komukoliv kontrolu, v jakém je přesně stavu. Každý jasně uvidí, který
úřad je s vydáním stanoviska v prodlení a jak dlouhém. Úředníky tak
bude přehledný systém tlačit k dodržování daných termínů. Investor by mohl
ušetřit dlouhé měsíce i roky čekání na potřebná razítka. Nyní nejen že musí
nekonečně čekat, zda se jeho stavební záměr konečně dostane na řadu, ale často
opakovaně apeluje na úředníky, aby přestali s průtahy a rozhodli. Pozici
hlídacího drába nyní za ně převezme nestranný počítačový systém," říká šéf Ekospolu.
"Výrazné urychlení očekávám také od sloučení současných
deseti typů řízení do jediného a zavedení pouze jednoho odvolání. Už tak nebude
možné odvolávat se kvůli jedné věci neustále dokola. Uspořit několik měsíců by
mohl také takzvaný apelační princip. Ten znamená, že odvolací orgán bude muset
nově sám o stavební záměru rozhodnout a ne pořád věc vracet nižší instanci
k novému posouzení," doplňuje Korec.
"Schvalovací proces tohoto velmi potřebného zákona však
ohrožuje hned několik překážek. Kromě současného krizového stavu kvůli pandemii
koronaviru jsou to také tisíce často protichůdných připomínek nejrůznějších
stran. Obávám se, aby pozměňovací návrhy poslanců přínosy nového stavebního
zákona zcela neodbouraly. Stejně tak hrozí, že se kvůli současné situaci na stavební
zákon vůbec nedostane," varuje pražský developer.
"To by byla obrovská škoda, protože celá několikaletá
práce by přišla vniveč. S koncem funkčního období sněmovny, které končí už
příští rok, totiž spadnou pod stůl všechny neprojednané a neschválené zákony. Je
proto nejvyšší čas začít stavební zákon schvalovat. Bez něj se cenově dostupného
bydlení ani rychlejšího povolování potřebné infrastruktury jen tak nedočkáme," uzavírá Korec.
Komentáře
Okomentovat